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天然林保护条例,我院专家出席西部地区天保政

来源:http://www.amo-ya.com 作者:澳门新葡亰平台游戏 时间:2019-08-27 00:34

2004年7月16日上午,国家林业局政策法规司有关领导及中国林科院有关专家在中国林科院科信所就《天然林保护条例》存在的一些问题进行了座谈。 与会专家普遍认为《天然林保护条例》的制定,有利于巩固我国天然林保护已经取得的成效;规范天然林保护、经营和管理行为;提高公众保护天然林的意识;为保护生物多样性,维护生态平衡,改善生态环境,建立长期有效的天然林保护制度。同时,该条例的制定也是“三个代表”的具体体现。

2005年5月30日,国家林业局政策法规司在国家林业局主持召开了西部地区天然林保护政策完善研讨会。会议由国家林业局政策法规司汪绚司长主持,国务院西部办、农业部农村经济研究中心、北京林业大学以及国家林业局造林司、计资司、对外合作中心、天保办、经研中心、中国林科院的领导和专家出席了会议,GTZ整体项目办公室派员参加了会议。

国家林业局政府网6月18日讯 6月11日至14日,国家林业局天保办、政策法规司、中国林科院组成联合调研组,到贵州省开展《天然林保护条例》立法和十二届全国人大重点建议调研。调研组一行首先到黔南州和都匀市,与州政府、都匀市政府分管领导和州、市林业局有关部门负责人进行座谈,就立法的必要性和《天然林保护条例》(草稿)征求了大家的意见;同时对全国人大代表张加春同志在十二届人代会上提出的关于提高天然林保护工程政策补助标准,扩大天保工程实施范围的建议,面对面地征求了张加春同志的意见。
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中国林业网12月9日讯11月29日,由中国林科院森环森保所首席专家臧润国研究员主持的国家林业公益性行业科研重点专项天然林保护等林业工程生态效益评价研究在京通过验收。
项目验收委员会由中科院植物研究所、秦岭国家植物园、四川农业大学、中科院地理科学与资源研究所、河北农业大学、国际竹藤中心和国家林业局调查规划设计院的专家组成。国家林业局科技司副司长杜纪山,中国林科院副院长储富祥、森环森保所所长肖文发等出席会议。
专家组听取了项目汇报,审核了项目组提交的项目任务书、自评价报告和财务审计报告等材料,并进行了质疑答辩和综合评议等过程。专家组认为该项目组织管理规范,经费使用合理,完成了任务书规定的研究任务和考核指标。验收委员会一致同意通过验收,并认定成果1项。
天然林保护等林业工程生态效益评价研究项目以中国森林生态系统长期生态定位监测和林业资源动态数据为基础,以天然林资源保护工程(区域级、县级、森林经营单位级)和退耕还林工程(全国、省级、县级)实施的典型区域为对象,构建了天然林资源保护工程和退耕还林工程生态效益评价指标体系和评价方法,制定了天然林资源保护和退耕还林工程生态效益评价行业标准(草案)3项,完成了天然林资源保护工程生态效益评价和退耕还林工程效益评价国家报告各1份,分别在东北内蒙古林区、长江中上游林区、黄土高原区等典型区域建立了8个生态效益评估示范基地,为国家林业生态工程的实施效果评估和政策调整提供了科学依据,也为林业生态工程实施提供技术指导和数据支撑。
项目于2013年启动,由中国林科院森环森保所、国家林业局天保中心、北京林业大学、国家林业局退耕办、内蒙古农业大学、湖北省林科院、新疆林科院共同完成。(中国林科院)

制定《天然林保护条例》的目的,就是将天然林保护事业作为一项国家长期发展政策以条例的形式出台,以代替现有天然林保护工程的有关政策,使得天然林保护事业具有长远性、持续性和稳定性。目前正在起草和修改的《天然林保护条例》与现有天然林保护工程的相关政策相比,主要有以下几方面的区别:

研讨会上,中国林科院科信所李智勇所长代表项目组做了题为“西部地区天然林保护政策完善”的阶段成果汇报。该报告是中国林科院科信所承担的中德林业技术合作项目的产出之一。该项目的主要目标是配合国家正在实施的林业重点生态建设工程,对相关的政策进行调查研究,并借鉴国外先进经验,提出政策完善建议,为西部地区森林保护与可持续经营提供良好的政策环境。

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1)天然林保护的范围扩大了。天然林保护工程中的保护对象仅限于天然林保护工程范围内的天然林;而《天然林保护条例》中天然林保护对象包括所有天然起源的森林。

与会领导和专家对中国林科院科信所完成的调研报告给予了充分的肯定,并集中对天然林保护中的林农权益、森林可持续经营、后续产业等重大问题开展了讨论,提出了进一步深化和完善相关研究的意见和建议。

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2)二者的地位不同。《天然林保护条例》具有法律效用,代表着国家长期发展的战略方针;而天然林保护工程则是特定时间下进行天然林保护的特定手段。

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随后,调研组又来到贵州省唯一出台《天然林保护条例》的黔西南州,与州林业局有关领导和当时参与起草制定该条例的人员进行座谈,就条例实施以来的执行情况和存在的困难与问题进行了解;同时,就立法的必要性和《天然林保护条例》(草稿)征求了大家的意见。调研组对大家提出的意见和建议表示感谢,回去将认真加以综合考虑。

3)充分考虑到了天然林保护区当地群众的利益。《天然林保护条例》中规定,集体林、个体林要纳入天保工程,必须在自愿的基础之上,并给予相应的补偿和补助。 与会专家就《天然林保护条例》中公众参与、使用范围、责任人认定、与《森林法》衔接等方面的提出了广泛的修改意见和建议。国家林业局政策法规司有关领导表示,将在认真参考有关专家的意见和建议的基础上,对《天然林保护条例》进行进一步修改,并最终上报国务院审批。

国家林业局政策法规司法规处祁宏处长、中国林科院蔡登谷副院长、院科信所所长李智勇研究员、森环所所长肖文发研究员,以及张小全、陆元昌、陈永富、张旭、惠刚盈、江泽平、范少辉、孟永庆、李忠魁及科信所GTZ项目成员等专家近20人出席了这次座谈会。

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