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农房两改,慈溪破解农房

来源:http://www.amo-ya.com 作者:澳门新葡亰平台游戏 时间:2019-11-29 22:10

困扰“农房两改”的资金短缺难题,在慈溪率先破题。注册资金1亿元的慈溪市农房改造建设投资有限公司于5月15日挂牌成立,今后将承担慈溪市“农房两改”投资建设、融资担保等任务,为慈溪“农房两改”全面推进装备了强有力的资金引擎。 近年来,慈溪积极实施效益型农民集中居住区建设,完成了该市农民集中居住区布点规划,对该市城镇规划建成区外的123个村,规划布局了27个农民集中居住区。至目前已开工建筑面积57万平方米,竣工建筑面积40万平方米,累计节约农村建设用地近千亩。但开展“农房两改”资金投入大,一般的项目少则几千万元,多则超亿元,无论是镇还是村级组织实施都会受到建设资金的制约,农户也面临经济承受能力问题。慈溪市委书记洪嘉祥认为,“农房两改”是真正实施以城带乡、实现城乡一体化的战略举措,是建设社会主义新农村的必由之路,只有创新金融服务,走市场化之路,破解资金难题,“农房两改”才能获得持久的动力。 新成立的慈溪市农房改造建设投资有限公司由该市供销联社、国资办和徐龙食品集团有限公司、摩尔顿国际贸易有限公司4家单位发起,由该市供销联社具体实施,按照政府主导、企业参与的运作模式。未来3年,农行宁波市分行将提供不低于20亿元的信用额度,全力支持慈溪“农房两改”项目。 值得一提的是,徐龙食品集团、摩尔顿国际贸易公司等当地民企参与“农房两改”,更多地是出于对公益事业的热心。徐龙食品集团董事长徐其明说,只要“农房两改”项目有需求,公司可以提供更大的支持。 资金支持让“农房两改”迅速解渴。农房改造建设投资有限公司成立当天,慈溪市周巷镇周邵村就获得了农行慈溪支行3年2000万元的贷款授信。该村党总支书记说:“有了这笔贷款,我们分5期进行滚动开发,可以解决500户村民的住房难问题。” 资金保障提速“农房两改”项目建设。慈溪市农办主任表示,解决了资金短缺这一难题,今年将确保完成拆迁4000户、安置7000户的目标。

为有效破解农房“两改”开发建设中融资瓶颈制约,更好推进金融机构服务农房“两改”,慈溪市于近日组建成立了农房改造建设投资有限公司。该公司由慈溪市国资办、供销联社和徐龙食品集团有限公司、摩尔顿国际贸易有限公司等四家单位发起组建,总注册资本为1亿元,主要为农房“两改”项目提供投融资支持,参与开发建设重点项目。该公司按照政府主导、企业参与的运作模式,以投资建设、资金融通、贷款担保等为主要职责,实行完全市场化运作,全力推进该市农房“两改”工作。近期该市将选择若干综合效益平衡性好的农房“两改”项目先行试点,并在试点基础上,开展分类运作,以投资公司信用担保和项目预期收益、村级集体资产、整理土地质押担保等途径,向农业银行等金融机构融资借贷启动资金。 通过前期友好协商,政府牵线搭桥,5月15日,慈溪市与中国农业银行宁波市分行共同签署友好合作备忘录,农业银行将为该市安排不低于20亿元的意向性信用贷款额度,全力支持推进该市农房“两改”项目。目前,慈溪市龙山镇和周巷镇周邵村已获批成为第一批农业银行授信贷款单位,并与中国农业银行慈溪支行共同签署农房“两改”项目合作意向书,在未来三年内中国农业银行慈溪支行将分别向龙山镇和周巷镇周邵村提供总额为1亿元和0.2亿元的意向性贷款额度,全力支持推进该镇农房“两改”建设项目。 此外,慈溪市为解决农房“两改”项目实施过程中资金需要而发放的专项贷款,还制定出台农房两改预期收益质押贷款操作办法。该专项贷款是仅以农房“两改”建设项目的预期收益(建设用地复垦获得的增减挂钩指标交易收益;慈溪市、镇财政对农房“两改”项目的所有补助性收益;农房“两改”项目拆迁安置后所产生的节余房屋公开转让所取得的收益。)质押就可取得的贷款,为农房“两改”建设项目提供了新的融资渠道。

为加快推进农房“两改”项目建设,针对农房“两改”推进过程中面临的筹资难、融资难、担保抵押难这一资金瓶颈问题,慈溪市积极探索创新,着力拓宽融资渠道。在加大农房“两改”财政投入及政策补助同时,创新强化资金保障的“融资四法”,初步走出一条农村金融服务创新及社会资金参与农房“两改”的新路子,有效解决了农房“两改”钱从哪里筹的问题。创新投融资方式。积极搭建融资平台,组建以国资、供销部门为投资主体的慈溪市级农房“两改”建设投资有限公司,按市场化运作方式为农房“两改”提供融资担保,并参与部分重点项目的直接投资与开发。该公司注册资金1亿元,预计可带动8亿元融资,按单个农房“两改”项目融资1000万元测算,可以保障80个项目的前期资金需要。同时,中心镇及部分一般镇也相继开始组建农房改造建设投资有限公司,为各地的农房“两改”提供投资、融资、担保等服务。目前,慈溪市已成立镇级农房改造建设投资有限公司5家。创新抵押贷款办法。制定出台农村住房抵押贷款办法,允许农民以农村住房抵押担保方式向银行申请贷款,为农民购置集中居住区住房提供资金支持。探索出台农房“两改”项目预期收益质押贷款办法,允许农房“两改”项目实施过程中可用土地收益、补助性收益、节余房屋公开转让收益等项目预期收益作质押,向银行贷款融资。通过创新抵押贷款办法,慈溪市已累计为农房改造项目发放贷款4亿元,发放农民个人住房抵押贷款超6000万元。强化金融对口服务。积极为农房“两改”项目牵线搭桥,并强化银行考核措施,调动银行对口服务农房“两改”的积极性,激励银行对农房“两改”项目加大金融支持力度,把贷款更多投向农房“两改”特别是收益预期较好项目。慈溪市政府与中国农业银行宁波分行建立了农房“两改”合作关系,并签订三年20亿元的融资授信协议,通过项目贷款、过渡性贷款、流动性资产贷款等形式,专项对口支持农房“两改”项目建设。鼓励社会资本参与。按照政府引导、民间资本参与的理念,利用当地民营资本较为雄厚的优势,积极鼓励社会资本参与农房“两改”,借助社会资本推进农房“两改”,减少政府性投入。抓住国内外大财团大公司开始进入二、三线城市参与旧城、旧村改造的有利时机,加强招商引资,吸引更多、更大的社会资本参与农房“两改”。目前已有徐龙食品集团、摩尔顿国际贸易公司2家当地民营企业参与农房“两改”项目投资,有多个慈溪市外社会资本引入参与,并有若干较大区块正进行招商洽谈。

日前,慈溪市委、市政府召开“农房两改”工作推进大会,贯彻落实省农村住房工作会议和宁波市“农房两改”工作会议精神,全面部署该市农村住房制度改革和住房集中改建工作。慈溪市委书记洪嘉祥强调,各地各部门要从战略和全局的高度,着眼于慈溪中长期发展目标,进一步认识推进“农房两改”的重要性、紧迫性和现实可行性,迅速把思想统一到慈溪市委、市政府的决策和要求上来,总结经验、统一认识、创新方法、周密部署,打好这场新型城市化基础性战役,全面扎实推进“农房两改”工作。慈溪市市长徐华江主持会议。 会议指出,要认真总结前阶段慈溪农村住房改革中的成功经验,进一步明确“农房两改”工作的突破方向。慈溪市从2003年开始,通过拆迁式改造、梳理式改造、移民式改造和拆违整合式改造等推进旧村改造,农村环境大为改观;从2007年开始,该市积极实施效益型农民集中居住区建设,至目前已开工建筑面积53万平方米,竣工建筑面积27万平方米,累计节约农村建设用地近千亩。可以说,农民集中居住区建设与“农房两改”是基本一致的。多年的实践表明:通过农村住房改革和集中居住建设,改善了农民居住条件,改变了农村环境面貌,促进了村级集体经济发展,提高了农村土地利用率。 会议强调,要进一步统一认识,从战略的、全局的和民生的角度,充分认识推进“农房两改”工作的重要性和紧迫性。“农房两改”——农村住房制度改革和住房集中改建,是基于当前的经济形势和城乡发展形势作出的一项重大战略性决策,是新型城市化的基础性工作,也是惠及广大农民群众的一项重大民生工程。“农房两改”有利于慈溪市城乡统筹的深化推进、有利于节约集约利用土地、有利于持续改善民生、有利于促进农村消费培育新的经济增长点,也有利于促进农村社会和谐稳定。“农房两改”是一场媲美农村承包责任制的新的重大改革,必将对今后的农村社会机构和发展方向产生深远的影响。 会议强调,要创新方法,大胆解放思想,积极创新“农房两改”实施政策和工作措施。借鉴外地经验,结合慈溪市实际,当前着重要抓好5个关键环节,着力破解5大问题。要以基本满足农民正常的住房建设需求、基本实现农村住房建设新增用地与农村建设用地复垦总量增减平衡有余为目标,解决好建多少、由谁建的问题;要规划先导,进一步修改完善农村集中居住区规划,重新确定符合全市“农房两改”中长期计划的重点范围、重点区域和重点村等,通过整体改建、新建集聚、村庄梳理、异地拆并等多种方式,解决好往哪里建、怎么建的问题;要结合规划“供”地、整合“生”地、周转“用”地等,着力解决好土地从哪里来的问题;要通过加大信贷支持力度、创新投融资主体多渠道融资、加大政府补助力度等多重途径,着力解决好钱从哪里筹的问题;要着眼于广大人民群众根本利益,尊重群众意愿、想方设法降低农民购房负担、千方百计增加农民收入,努力提高农村群众投身“农房两改”的参与度和积极性。 会议要求,各地各部门要从组织、政策、服务以及责任考核等方面精心部署,确保“农房两改”工作扎实有序推进。“农房两改”是一项涉及领域宽、政策处理难度大的系统工程,事关农民群众的切身利益,需要我们在实践中不断改革探索。各级、各有关部门特别是各级领导干部要增强责任意识,克服畏难情绪,集中精力,扎实推进,务求实效。要建立市、镇、村三级工作推进机制,像抓中心城区改造拆迁、工程项目进场、信访问题化解一样,死死叮住,咬住不放;要加强考核督查,完善考核办法,奖优罚懒,赏罚分明;要细化完善推进政策,加紧研究加快推进“农房两改”的系列政策,指导促进各项工作;要加强服务和管理,规划、建设、国土、财政、金融等部门要创新方法、热情服务,有关部门要开通“绿色通道”,为“农房两改”提供“一站式”服务;要树立一批典型,定期召开“农房两改”现场会,在全社会营造学先进、争先进的浓厚氛围;要广泛宣传,全面发动,激发农民群众建设美好家园的积极性、主动性,大力营造全社会合力。

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