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新浦京娱乐场官网手机版福建鼓励具有条件的渔

来源:http://www.amo-ya.com 作者:澳门新葡亰平台游戏 时间:2019-08-27 01:55

中国水产门户网报道 中新社福州2月18日电综合实验区开发建设,已经排上了福建今年致力建设两岸人民交流合作先行先试区域的重要日程。福建海洋渔业部门为此在项目用海、海洋环境保护、发展现代渔业、海洋渔业对台交流合作、海洋防灾减灾能力建设等五方面出台政策措施,支持和推动福州综合实验区建设。 记者18日从福建省海洋与渔业厅出台的政策措施中看到,福建将重点支持综合实验区海洋渔业对台交流合作,具体包括促进综合实验区对台远洋渔业合作,建立综合实验区对台渔业合作平台。 据了解,福建支持综合实验区与台湾开展渔工劳务合作;积极争取农业部支持,允许综合实验区引进台湾资金、技术,兴办远洋渔业股份制企业或台商独资远洋渔业企业,享受省内扶持远洋渔业企业的优惠政策;鼓励台资远洋渔业企业在综合实验区建立渔业基地。 同时,将综合实验区列入闽台渔业交流与合作重点地区,优先安排台湾渔业试点、示范项目,在综合实验区建立台湾水产名优新品种引进隔离繁育基地,并纳入省级渔业重点项目;加强民间渔业组织交流与合作,鼓励综合实验区有条件的渔业企业到台湾投资兴业,推动两岸渔民专业合作组织交流。 在去年启动福州综合实验区建设后,福建已部署今年推进福州综合实验区开发建设,推动其设立海关特殊监管区,探索两岸共同开发模式。

中国水产门户网报道福建今年致力建设两岸民众交流合作先行先试区,其中包括推动福州综合实验区的开发,支持这个实验区加强对台湾的渔业合作,鼓励具有条件的渔业企业到台湾投资。据新华社报导,福建省海洋与渔业厅制定了政策措施,将在利用海域资源、海洋环境保护、发展现代渔业、海洋渔业对台交流合作、海洋防灾减灾能力建设等5方面,重点支持福州综合实验区建设。其中包括积极争取中国农业部支持,允许综合实验区引进台湾资金、技术,兴办远洋渔业股份制企业或台商独资远洋渔业企业,享受省内扶持远洋渔业企业的优惠政策;鼓励台资远洋渔业企业在综合实验区建立渔业基地等。同时,将优先安排台湾渔业试点、示范项目,在综合实验区建立台湾水产名优新品种引进隔离繁育基地;鼓励综合实验区具有条件的渔业企业到台湾投资等。

各市、县人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 2014年,全省海洋经济工作要全面贯彻党的十八届三中全会和省委九届十次全会精神,深入实施《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和《中共福建省委福建省人民政府关于加快海洋经济发展的若干意见》(闽委发〔2012〕8号),稳中求进,改革创新,加快推进海洋经济发展及试点新阶段工作,力争全省海洋经济生产总值增长14%以上,占全省生产总值的27.5%左右。 一、培育壮大龙头企业 研究出台海洋产业龙头促进计划,评选一批省级海洋产业龙头企业,强化服务和指导,培育和壮大龙头企业,进一步增强产业综合实力(省发改委、财政厅、海洋渔业厅牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅、旅游局等配合)。 以海洋药物、生物制品和功能食品等为重点,扶持壮大石狮华宝、诏安润科、厦门蓝湾科技等龙头企业,重点帮扶创新食品药品等注册申报;积极引进一批高端企业,培育具有较强竞争力的海洋生物医药产业集群(省海洋渔业厅、经信委、食品药品监管局牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 支持省船舶集团做大做强,培育壮大马尾造船、厦船重工、东南船厂、漳州豪氏威马等龙头企业,重点发展海洋工程装备、邮轮游艇等高技术、特色船舶,加快船舶升级换代;加大整合重组力度,支持骨干船企与国内外大型船企开展合作或兼并重组,导入现代造船模式,培育分段制造企业,完善船舶配套体系(省经信委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 支持省交通集团、厦门港务集团引进战略投资者,打造全国一流的公共码头运营商和港口物流综合服务商;推动以省轮、厦轮、东方航运为主体组建福建海运集团,拓展远洋航运,增强港口辐射能力(省交通运输厅、国资委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 加快推进厦门海洋主题公园、福州市仓山区螺洲龙翔岛海洋公园、霞浦国际滩涂摄影基地、东山生态旅游岛和漳州滨海火山地质公园、湄洲岛国家级海洋公园等一批滨海旅游、海岛观光、邮轮游艇项目建设,发展壮大海洋旅游龙头企业(省旅游局、海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 二、加快发展现代渔业 加快建设标准化池塘养殖、浅海设施养殖、工厂化养殖、渔业种业、休闲渔业、水产品加工、海洋药物和生物制品等七类现代渔业产业园区,推动福州金鱼产业园区、连江现代渔业园区、南日海洋牧场等项目建设,加快转变渔业发展方式(省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 加快霞浦、福清、东山等现代水产品加工园区建设,引导统一、康师傅、盼盼、达利等食品企业投资建设海产品精深加工基地,积极发展产地市场和冷链物流,推动水产加工转型升级(省海洋渔业厅、商务厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 继续实施中央远洋渔船更新改造项目,推动远洋渔船及船用装备的更新、改造和升级,扩大远洋渔业船队规模;培育壮大福州宏龙、平潭安达等一批大型远洋捕捞企业,力争远洋捕捞产量、产值全国第一(省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 实施新一轮种业创新及产业化工程,重点培育大黄鱼、石斑鱼、鲍鱼、海参、海带、紫菜、牡蛎等优势品种种业,建设一批规模化、集约化、标准化优良品种苗种场和种业龙头企业(省海洋渔业厅牵头,科技厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 三、打造海洋特色品牌 制定实施海洋品牌培育计划,推动创建若干区域性、全国性海洋特色品牌,力争沿海设区市、平潭综合实验区创建至少1个海洋特色品牌(省海洋渔业厅、发改委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 结合推进海上丝绸之路建设,加强统筹策划,挖掘文化内涵,着力打造妈祖文化、船政文化等特色海洋文化品牌(省文化厅牵头,省发改委、海洋渔业厅、商务厅、外办、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 继续开展宁德大黄鱼、霞浦海参、福州烤鳗、福州鱼丸、福州金鱼、连江海带、南日鲍、莆田花蛤、晋江紫菜、漳州石斑鱼等创建活动,做强“福建十大渔业品牌”(省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 加快福鼎嵛山岛、福鼎台山岛、宁德三都岛、福清东壁岛、平潭海坛岛、莆田湄洲岛、泉州大坠岛、厦门鼓浪屿、漳浦南碇岛林进屿、漳州东山岛等“福建十大美丽海岛”配套设施建设,提升海岛旅游品牌影响力;推动“海洋公园”、“全国休闲渔业示范基地”、“水乡渔村”等海洋旅游示范点创建A级景区,开展评选一批福建“最美海岸线”、“最美渔村”等品牌(省海洋渔业厅、旅游局牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 办好海峡渔业博览会、厦门国际海洋周、中国霞浦国际摄影展,拓展展会功能,提高办展实效,打造海洋交流合作的重要平台和知名品牌(省海洋渔业厅、福州市人民政府、厦门市人民政府、宁德市人民政府负责)。 四、完善涉海基础设施 加快推进厦门东南国际航运中心和邮轮母港建设,推动航运要素集聚,大力发展高端航运服务业(厦门市人民政府牵头,省交通运输厅、商务厅等配合)。 加快三都澳、罗源湾、湄洲湾、厦门湾、古雷等重点港区作业区大型专业化泊位建设,加强进出港航道扩建提升,完善疏港铁路、公路和口岸配套设施,提升港口服务功能和支撑带动能力(省交通运输厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 加强平潭、东山、湄洲、琅岐、大嶝、三都等重点海岛开发,加快福州—平潭铁路等一批海岛交通、通信、供电、供水、排水和污水垃圾处理等基础设施项目建设,有序推进无居民海岛开发(省发改委、交通运输厅、经信委、住建厅、海洋渔业厅、水利厅、电力公司、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责)。 加快平潭东澳、福鼎沙埕等一批中心、一级、二级、三级渔港和避风锚地建设,提高渔业防灾减灾能力(省海洋渔业厅、发改委、财政厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 完善海洋产业园区基础设施,加快推动闽台蓝色经济产业园、诏安金都海洋生物产业园、石狮海洋生物科技园、厦门海沧生物医药港、马尾船政船舶与海工装备园、霞浦台湾水产品集散中心等一批园区建设,组织认定一批新的省级海洋产业示范园区,引导现代海洋产业向园区集聚发展(省发改委、财政厅、海洋渔业厅牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅等配合)。 五、推进海洋科技创新 加强“第十一届6?18”签约项目的跟踪落实,办好“第十二届6·18海洋馆”,促进一批海洋科技成果与企业对接(省海洋渔业厅、发改委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 加快建设虚拟海洋研究院,联系一批知名科研院校、涉海科技服务机构入驻,推动一批先进适用技术、海洋企业共性技术成功对接(省海洋渔业厅牵头,省发改委、省科技厅等配合)。 加快将厦门南方海洋研究中心建设成为国家级海洋科技创新和成果转化平台,支持厦门海洋生物产业示范基地申报国家科技兴海产业示范基地;加快国家海洋局海岛研究中心、漳州科技兴海研发中心、福建海峡蓝色硅谷等建设,推进国家海洋经济创新发展区域示范工作(省海洋渔业厅、财政厅牵头,省教育厅、科技厅、福州市人民政府、厦门市人民政府、漳州市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 支持厦门大学、国家海洋三所、集美大学等科研院校与行业协会、产业园区等合作,建立一批以企业为主体的涉海科研创新平台;推动海洋生物医药产业、海洋工程装备制造业等组建技术创新战略联盟;成立福建海洋博士创新创业协会,引进、培养一批海洋科技领军人才和研发团队(省发改委、科技厅、教育厅、人社厅、经信委、海洋渔业厅等负责)。 六、深化重点领域改革 组织编制全省海岸带综合利用、海岸线保护与利用等规划,开展海岸带管理立法研究,加强岸线管理,统筹海洋经济发展布局,促进海洋资源节约集约利用(省发改委、海洋渔业厅牵头,省国土厅、交通运输厅、环保厅、住建厅、林业厅、法制办等配合)。 修编《沿海港口布局规划》和各港口总体规划,合理确定各港口功能定位;深化港口管理一体化改革,进一步落实同港同策(省交通运输厅牵头,省发改委、海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 完善海域、岸线和无居民海岛有偿使用制度,积极开展围填海项目和无居民海岛开发利用招拍挂试点,推动建设中国海洋产权交易中心以及莆田、晋江海域收储中心,深化海域资源市场化配置(省海洋渔业厅牵头,省发改委、国土厅、交通运输厅、国资委等配合)。 完善渔港投资、建设和管理体制,探索开展渔港共建试点,鼓励民间资本以独资、控股、参股等形式参与渔港项目建设与经营管理,提高渔港建设、管理和服务水平(省海洋渔业厅、发改委、财政厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 创新金融服务,完成首期省现代蓝色产业创投基金组建并投入运作,适时筹建第二期蓝色产业创投基金;推动成立海洋产业小额贷款公司和担保公司,拓展现代海洋产业中小企业助保金贷款和海域使用权抵押贷款业务,发行民生银行“海洋卡”,加大对海洋中小企业、创新型企业的信贷支持力度;推动涉海企业发行债券、股票上市以及通过银行间债券市场融资,拓宽融资渠道(省海洋渔业厅、发改委、财政厅、金融办、人行福州中心支行等负责)。 七、提升对外开放水平 研究制定我省推进海上丝绸之路建设的总体方案,加强与东南亚等地经贸、文化、旅游等方面的深度对接,积极争取国家重大项目布局和先行先试举措,构建21世纪海上丝绸之路(省发改委、外办牵头,省交通运输厅、海洋渔业厅、商务厅、文化厅、旅游局、福州市人民政府、厦门市人民政府、漳州市人民政府、泉州市人民政府等配合)。 落实两岸服务贸易协议等ECFA后续协议,实施闽台产业对接升级计划,重点推进海洋生物医药、游艇、港口物流、滨海旅游等产业对接;充分利用平潭、厦门等地至台湾地区的航线,吸引两岸同胞经福建口岸的双向旅游,做大海峡旅游;加强与台湾自由经济示范区对接合作,推动企业赴台投资,促进闽台海洋产业深度对接(省发改委、海洋渔业厅牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅、旅游局配合)。 实施“走出去”发展战略,研究制定福建省海外渔业发展规划,加快福州宏龙印尼金马安、平潭安达印尼纳土纳等境外远洋渔业综合基地建设,推动设立中国东盟海产品交易所,积极开拓马来西亚、马达加斯加、同内亚、坦桑尼亚等新渔场(省海洋渔业厅、商务厅、外办、福州市人民政府负责)。 开展“6·18”世界海洋日暨全国海洋宣传日主场活动,配套举办“海洋杯”国际自行车公开赛、“21世纪海上丝绸之路”文化摄影展等活动,扩大我省海洋事业及海洋经济发展的国际影响力(省海洋渔业厅、厦门市人民政府、福州市人民政府、宁德市人民政府、平潭综合实验区管委会牵头,省商务厅、文化厅、外办、新闻出版广电局、体育局等配合)。 积极争取并促成第四届APEC海洋部长会议在厦门举办,加强福建与亚太经合组织成员国之间在海洋政策、海洋管理及海洋资源综合利用等方面的交流合作(省海洋渔业厅、厦门市人民政府牵头,省商务厅、外办等配合)。 八、加强海洋生态保护 加强陆源和海域污染控制,研究出台《福建省海洋生态补偿和损害赔偿办法》,加强沿海设区市及平潭综合实验区防治船舶污染海洋环境应急能力建设,建立健全陆海一体化海洋环境保护机制(省海洋渔业厅、环保厅、海事局牵头,省发改委、财政厅、国土厅、住建厅、水利厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 加强海洋环境保护和生态文明制度建设,推动厦门、晋江、东山等建立生态红线制度,支持沿海地区创建一批国家级和省级海洋生态文明示范区;开展海洋生态?渔业资源保护十大专项行动(省海洋渔业厅、环保厅牵头,省发改委、国土厅、住建厅、水利厅、林业厅等配合)。 加强海岛保护,开展领海基点调查,完成领海基点保护范围选划,强化对领海基点海岛保护;选择若干无居民海岛开展封岛栽培保护,恢复海岛生态环境(省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 九、加大政策支持力度 总结我省开展国家海洋经济发展试点第一期工作,全面启动第二期试点工作,推动国家和省里现有支持政策的落实,积极争取国家加大对我省海洋经济发展的政策支持(省发改委、财政厅、海洋渔业厅牵头,省经信委、科技厅、国土厅、环保厅、交通运输厅、商务厅、旅游局等配合)。 研究出台培育壮大海洋龙头企业扶持政策,加大财政金融、要素保障、技术创新、品牌建设等方面的支持力度(省发改委、海洋渔业厅牵头,省经信委、科技厅、财政厅、人行福州中心支行等配合)。 研究出台做大做强远洋渔业产业的实施意见,完善远洋渔业政策扶持体系(省海洋渔业厅牵头,省发改委、财政厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 加大对海洋产业园区基础设施的支持力度,适当提高投向园区的补助资金规模,进一步落实项目入园优惠政策(省财政厅、发改委、海洋渔业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责)。 十、完善工作保障机制 适时召开全省培育海洋龙头企业现场推进会,对培育壮大海洋龙头企业进行动员部署,进一步加大项目推进和政策协调力度(省发改委、省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合)。 组织梳理一批年度全省海洋经济重大项目,加强项目建设审批指导、要素保障、实施管理等协调服务,扎实推进海洋经济重大项目建设(省发改委、海洋经济办牵头,省经信委、交通运输厅、海洋渔业厅、商务厅、旅游局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 加强招商引资工作,筹划举办若干场海洋产业项目专场招商对接会,重点推介海洋生物医药、邮轮游艇、海洋工程装备、海水综合利用、海洋可再生能源等海洋新兴产业和现代海洋服务业等项目(省发改委、海洋渔业厅牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅、旅游局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 加快推进海洋经济运行监测与评估系统建设,建立健全海洋经济核算体系,启动首次海洋经济调查,发布海洋经济运行情况(省海洋渔业厅、统计局、发改委牵头,省经信委、交通运输厅、商务厅、旅游局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 推进海洋测绘基准体系建设和重点港湾海底地形图测量,开展海洋基础地理信息数据库建设试点(省国土厅、测绘局牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会等配合)。 协调和组织福建日报、福建电视台、东南网等省内外媒体加强对我省海洋品牌、重大项目、产业园区、海洋生态保护、海洋科普知识等的宣传报道,扩大海洋经济影响力(省海洋经济办、省政府新闻办牵头,省海洋渔业厅等配合)。 福建省人民政府 2014年2月21日

有关市、县人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为深入贯彻落实《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》,加快建设海洋经济强省,省发改委、海洋渔业厅、海洋经济办会同有关部门研究制定了《2017年全省海洋经济工作要点》,现印发你们,请认真抓好落实。

福建省加快海洋经济发展领导小组办公室

2017年5月5日

附件内容:

2017年全省海洋经济工作要点

2017年全省海洋经济工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,按照省第十次党代会的部署, 坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,深化海洋管理机制改革,构建“经济富海、依法治海、生态管海、维权护海、能力强海”五大体系,大力发展海洋经济,加快建设海洋经济强省,力争2017年全省实现海洋生产总值同比增长9%左右。

一、发展壮大海洋经济

实施海洋新兴产业培育工程。按照“五个一批”的项目管理要求,积极梳理策划并推进一批海洋经济重大项目,进一步提升重大项目对延伸海洋产业链的支撑带动作用,促进海洋产业聚集发展。发挥财政资金引导作用,吸引金融资本、社会资本形成合力,重点扶持10—15家企业提质增效、扩大规模。

推进福州、厦门实施国家海洋经济创新发展示范城市项目建设,推进36个入库项目立项实施,推进海洋经济创新发展,重点打造海洋生物医药与制品产业链和海洋高端装备产业链。

加快海洋高端船舶产业发展,促进军民融合,重点推进马尾船厂粗芦岛海洋工程、福建海洋工程装备、厦门豪华邮轮建造、厦门新材料研究院及产业基地、厦门五缘湾游艇综合体等重大项目建设。

责任单位:省海洋渔业厅、发改委、经信委、财政厅牵头,省交通运输厅、科技厅、商务厅、旅游局、食品药品监管局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

实施“智慧海洋”工程建设。积极争取国家“智慧海洋”工程试点示范,积极对接中电科、航天科工等央企,推动空间大数据中心、空间应用研究院等项目落户,推进台海精细化预测预报智能服务、京台高速-台海桥隧工程保障智能服务、“一带一路”合作与应用智能服务、海洋新装备开发与产业化应用、智慧海洋支撑体系等五方面项目建设。

责任单位:省海洋渔业厅、发改委牵头,省交通运输厅、科技厅、商务厅、经信委、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

推进重点港区集约发展。深入推进港口资源整合,探索建立一体化发展的港口管理体制。支持江阴港区建设国际深水大港,推动闽江口内港区外贸集装箱航线下移江阴港区;推进罗源湾可门和湄洲湾北岸大型干散货物运输的错位发展、互补发展。积极推动漳州古雷、湄洲湾南岸、泉州秀涂、宁德漳湾等港区港口与产业、城市互动发展。加强重点港区深水航道、防波堤、公共锚地建设,进一步提升重点港湾进港航道的等级规模和通航能力。加快厦门国际航运中心建设。推进湄洲湾、闽江口、东山湾、罗源湾、三沙湾等重点水域的船舶定线制建设,维护良好海上交通秩序,提升港口交通效率,增强港口竞争力。

责任单位:省交通运输厅、国资委、福建海事局牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

大力发展滨海旅游。加快推进厦门、福州邮轮母港、平潭邮轮港建设,重点实施厦门港东渡港区0#-4#泊位改建工程,支持福州申报建设中国邮轮旅游发展实验区,促进平潭国际旅游岛建设,争取更多邮轮来闽运营。实施“水乡渔村”提升工程,评选认定10家“水乡渔村”。加快休闲海钓基地建设,促进产业融合,实现渔业增效。

责任单位:省交通运输厅、经信委、海洋渔业厅、旅游局、厦门市人民政府牵头,省财政厅、沿海其他设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

加快推进海洋产业园区建设。继续推进特色海洋产业园区建设,加大对闽台蓝色经济产业园、诏安金都海洋生物产业园以及江阴海上风电装备产业园等园区的支持力度,培育一批海洋工程装备科技孵化器,强化特色海洋产业园区的宣传推介、招商引资工作。引导新增1-2家公共服务平台入驻产业园区,整合现有公共服务平台资源,增强平台服务产业发展能力。引导国内外涉海高等院校、科研院所、海洋企业及创新平台入驻园区。基本建成蓝色经济产业园海洋研发中心的“蛟龙号”装备·科普基地、虚拟海洋研究院平台和海洋工程装备公共服务平台,启动海洋创新成果转移中心展示平台建设。

责任单位:省海洋渔业厅、发改委牵头,省财政厅、科技厅、商务厅、教育厅、国资委、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

着力提升海洋经济运行监测评估能力。开展福建省第一次全国海洋经济调查,摸清家底;开展市级海洋生产总值核算,全面了解沿海城市海洋经济规模结构情况;全面推进I期海洋经济运行监测与评估工作。通过海洋经济运行监测与评估Ⅰ期系统,落实重点企业直报工作,实现海洋经济运行情况动态监测,确保省级系统尽快完成与国家重点涉海企业直报系统对接,实现两个系统的联动,为海洋开发与管理提供决策支持。

责任单位:省海洋渔业厅、发改委牵头,省统计局、经信委、交通运输厅、国土资源厅、环保厅、教育厅、科技厅、文化厅、商务厅、工商局、旅游局、食品药品监管局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

完善海洋经济发展措施。研究完善促进海洋经济发展的政策措施,统筹财政性资金,重点支持海洋生物医药及制品、海洋工程装备、海洋新材料、水产冷链物流领域科技创新与产业化等项目建设,提升海洋创新能力,推动产业集聚发展,推动创建国家海洋经济示范区。

责任单位:省海洋渔业厅、发改委、财政厅牵头,金融办、福建银监局、福建证监局、人行福州中心支行、国税局、地税局、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

二、加快海洋渔业转型升级

规范有序发展远洋渔业。适度扩大我省远洋渔业规模,重点发展东南亚、非洲、中南美洲等过洋性项目和印度洋公海项目,推动印尼项目有序转场,推进远洋渔业全产业链经营,建设海外远洋渔业综合基地。鼓励远洋渔业企业合并重组;加快已批渔船建造速度和老旧远洋渔船更新改造,提升远洋渔船整体装备和国际竞争力。充分发挥行业协会作用,助推渔业企业对外投资合作,协助政府解决渔企海外纠纷,避免行业恶性竞争。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,省外办、商务厅、发改委、国资委沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

加快培育十条超百亿渔业全产业链。建立全产业链重大项目推进机制,策划生成一批渔业产业链重点项目,推进品牌渔业、智慧渔业、生态渔业建设,形成集苗种繁育、养殖、加工、流通等融合发展的千亿水产业集群;重点推动大黄鱼、石斑鱼综合体和福州渔业生态文化体验馆建设,打造现代渔业产业升级版。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,省文化厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

加快建设渔港经济区。积极争取列入全国渔港经济区试点省份,加快推进惠安崇武、霞浦三沙、连江黄岐等8个渔港经济区前期工作,启动2—3个渔港经济区建设;推动省政府研究出台《关于加快渔港经济区建设的政策措施》;推动设立渔港经济区产业基金。

责任单位:省海洋渔业厅、财政厅、发改委牵头,省国土厅、金融办、福建银监局、人行福州中心支行、国税局、地税局、物价局、电力公司、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

实施精深加工带动计划,推进水产品电子商务发展。推动水产加工设备、工艺、技术、产品创新,鼓励和引导企业加快品牌培育,壮大龙头企业规模,打造藻类、鱼糜制品等2个百亿市场,加快建设宁德大黄鱼等水产加工园区和水产冷链体系。推进中国-东盟海产品交易所发展,支持福建“鱼多多”、“找鱼网”水产品电子商务平台建设,打造福州汉吉斯冷链枢纽暨跨境电商平台,引导和支持水产品加工企业推进电子商务发展。

责任单位:省海洋渔业厅、科技厅牵头,省财政厅、外办、商务厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

三、保护海洋生态文明

落实海洋生态环保制度。贯彻落实《福建省湿地保护条例》,全面实施《海岸线保护与利用管理办法》和《福建省海岸带保护与利用规划》《福建省海洋主体功能区规划》,加强海岸带管理,强化自然岸线保护。做好全省党政领导生态环境保护目标责任书中的海洋环保目标考核工作,不断完善考核指标,细化评分办法。推进罗源湾资源环境承载力预警评估和九龙江-厦门湾污染物排海总量控制试点。抓好海洋生态红线区管控措施的监管和落实。

责任单位:省海洋渔业厅、环保厅牵头,省林业厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

全面落实《围填海管控办法》。加强和规范围填海管理,严格执行国家下达年度围填海计划指标。严格落实围填海生态保护红线的管控要求,严格限制在生态脆弱敏感区、自净能力差的海域实施围填海。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

加强海洋保护重点工程建设。积极申报“蓝色海湾”综合治理项目,完成2-3处沙滩整治工程、滨海湿地修复工程,推动入海污染物总量控制试点和人工渔礁工程建设。严格沙滩保护,开展沙滩评级。推进互花米草整治,在宁德、漳州等地区开展互花米草连片整治试点,完成800亩互花米草整治任务。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,省财政厅、环保厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

完善海洋环境监测网络体系。加强平潭综合实验区等沿海市海洋环境监测机构能力建设,继续加强对重点养殖区、重点排污口、主要江河入海口及生态敏感区、脆弱区等区域的监测。积极应对赤潮灾害,对赤潮高发海域、养殖集中区开展高频率监视监测。

责任单位:省海洋渔业厅、环保厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

大力发展增殖渔业。继续开展“百姓富,生态美”福建省海洋生态·渔业资源保护十大行动,各设区市要建立1-2个放流体验平台,开展常态化增殖放流;在全省选择1-2个海域开展渔业资源本底调查,初步构建“区域特色鲜明,布局科学合理,管理规范有效,综合效益显着”的水生生物增殖放流体系。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

加强保护区建设与管理。积极推动福建东山湿地申报国家级海洋保护区、福清兴化湾申报鸟类省级自然保护区,开展福建崇武、平潭综合实验区海坛湾国家级海洋公园总体规划编制,加强国家级水产种质资源保护区建设和管理。

责任单位:省海洋渔业厅、环保厅、林业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

四、继续加大民生保障

继续夯实防灾减灾基础。继续推进防灾减灾“百千万”工程建设,加强避风港、避风锚地建设,争取新增一批渔港项目;完成“福建省海洋预警报能力升级改造”项目,全面推进福建省防灾减灾基础能力建设项目和海洋渔船通导与安全装备建设项目;加快构建海洋观测网,启动福州近海海上试验场及海洋观测装备综合检验平台建设,完成基于AIS航标的海洋水文气象观测系统建设。

责任单位:省海洋渔业厅、财政厅、发改委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

实施质量安全“1213”行动计划。进一步强化水产品质量安全监管,建设一批标准化养殖基地,组织创建国家级、省级水产品质量安全示范县和农业部水产健康养殖示范场;开展水产养殖主要病原菌耐药性普查,科学指导养殖业者规范用药;建设水产品质量安全在线监测平台,加快可追溯监管和渔药监管平台建设;探索建立产地准出与市场准入衔接机制;组织开展水产品质量安全专项整治。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

加强渔业安全监管。进一步健全完善渔业安全生产责任体系,推动渔业企业和渔业船舶落实全员安全生产责任制;严格执行渔船编组生产、结伴航行制度,强化渔船安全终端使用管理;加强隐患排查治理体系建设,有效防范和遏制重特大水上安全事故,避免发生涉外渔业事件;继续开展“全国平安渔业示范县”创建活动,不断夯实渔业安全生产基础。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

强化海洋渔业防御台风工作。完善渔业防台风应急预案;提升部门联动能力,建立更加紧密的联动机制,提升联动协作水平。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

加强渔业互助保险工作。丰富渔船互助险种,拓展渔业互保业务范围,挖掘远洋渔业互保增长潜力,力争实现沿海60马力以上渔船互保及其渔工责任互保覆盖率95%以上,全省远洋渔船及渔工互保覆盖率达到60%。充分发挥人身意外伤害保险的重要作用,逐步实现“无保险,不外派”,发生海外涉渔领事保护案件时,依法快速理赔,维护渔工合法权益。

责任单位:省海洋渔业厅、福建保监局、省外办

加强水生动物疫病防控体系建设。努力完成水生动物疫控中心实验室的建设,包括实验室硬件,以及人才培养和队伍建设;开展我省重要水生动物疫病监测与病害远程诊断工作,推进全省水生动物病害测报;在全省重点养殖区域,开展水产养殖主要病原菌分离与鉴定、药敏测试普查、科学指导用药。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,省人社厅、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

五、优化资源要素配置

完善产业金融服务机制。积极引导金融机构加大对海洋产业园区、重点企业、项目、创新平台的信贷资金投放力度,构建高效便捷的信贷服务模式,推动特色化信贷产品创新,加快县域涉海金融信息服务平台建设。

责任单位:福建银监局、人行福州中心支行、省发改委、经信委、商务厅、财政厅、金融办牵头;省海洋渔业厅配合

强化项目用海保障机制。深化海域论证和海洋环评改革,完成全省13个重点海湾海洋环境监测资料的调查和整合,完成数据管理系统建设,制定出台数据管理办法。统筹全省围填海指标,对平潭综合实验区重大建设项目、国际旅游岛和基础设施建设项目以及用海用岛、围填海,予以重点保障和优先安排。推动两大机场、三大核电和国家、省重点项目以及“海上福州”用海报批,保障古雷炼化一体化、漳州LNG接收站、莆田石门澳、渔港工程等重点项目和区域建设用海。推动港口资源整合,优化布局,实现集约节约用海。

责任单位:省海洋渔业厅、发改委牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

深化行政审批制度改革。全面推进海洋与渔业行政审批“三集中”、“三到位”,保障“三集中”改革各项任务全面落实到位。出台并实施“福建省海洋与渔业行政审批和服务事项纵向清单”,进一步推动全省海洋与渔业行政审批领域政令统一和简政放权“精准化”;出台“福建省海洋与渔业厅行政审批与服务事项通用审查工作细则”,简化优化行政审批和公共服务流程,科学调整行政审批和服务事项,全面实现行政审批和服务制度化、规范化、标准化。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

建立海洋产权交易机制。积极推进中国海洋产权交易中心建设,进一步深化福建省与国家海洋局的战略合作,构建规范有序的海洋产权交易市场。

责任单位:泉州市人民政府、福州市人民政府牵头,省海洋渔业厅、金融办配合

六、促进发展动能转换

打造对外合作平台。加快建设中国-东盟海产品交易所,加快马来西亚、缅甸、柬埔寨等分中心建设。加快建设中国-东盟海洋合作中心,推动中国-东盟海洋合作产业平台建设,扩大与海丝沿线国家的交流合作。积极支持我省大型渔业企业在条件成熟的“海丝”沿线国家投资设立产业园区。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,省外办、商务厅、发改委、福州市人民政府、厦门市人民政府配合

打造科技创新平台。加快建设厦门南方海洋研究中心,建立南方海洋创新创业基地、科技人才库。抓好福建虚拟海洋研究院、国家海洋局海岛研究中心二期、福建省“智慧海洋”重点实验室、福建省卫星应用工程研究中心、船舶辅助导航技术工程研究中心、福建省渔业科学观测站、福建省海洋渔业高端装备工程技术中心等海洋协同创新平台建设,组建福建省海洋物联网创新应用产业联盟,打造一批具有辐射带动效应的科技兴海示范园区和基地。

责任单位:省海洋渔业厅、科技厅牵头,省发改委、福州市人民政府、厦门市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

打造项目对接平台。借助5·18海峡两岸经贸交流会、6·18中国·海峡项目成果交易会、9·8中国国际投资贸易洽谈会、平潭国际海洋休闲运动博览会、中国国际渔业博览会、厦门国际海洋周海洋科技成果转化洽谈会等平台,强化海洋与渔业项目的推介招商工作,继续举办海洋战略性新兴产业项目成果交易会暨海洋生物医药产业峰会。探索精准对接模式,组织赴非洲举办“福建海洋渔业企业走进非洲”等专场对接会,实现项目成果对接常态化。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,省发改委、外办、商务厅、旅游局、各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

打造试验示范平台。推进水产技术推广体系建设,重点建设大黄鱼、对虾、鲍鱼、紫菜四大现代渔业产学研推综合示范基地,启动蕉城大黄鱼、霞浦紫菜两个试验基地建设。加快推进省水产研究所入驻厦门大学国家大学科技园。实施科技重大专项,组建海洋生物制品和海洋渔业工程装备产业科技创新联盟,积极参与国家蓝色粮仓科技创新和海洋牧场建设重大专项,实施对虾、河鲀、海带种业工程重大专项。

责任单位:省海洋渔业厅、科技厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

七、加强海洋渔业执法

深化福建海洋“蓝剑”执法品牌打造。做好党的十九大、“金砖国家”厦门峰会等重点时段的海上渔船安全生产管控工作,加大对违法行为高发的重点海域、重点海区的执法巡查力度,实施海陆空协作精准打击,严厉查处违法违规行为。加强与台湾海巡部门的协同执法,突出敏感海域的监管,妥善处置应急突发事件,保护渔民群众的合法权益。

责任单位:省海洋渔业厅、福建省海警总队筹备组牵头,省公安边防总队、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

坚决打好渔业资源保护攻坚战。贯彻新伏季休渔制度,强化伏季休渔监管措施,加大对涉渔“三无”船舶及渔业辅助船违规作业的打击力度。继续深入开展违规渔具清理整治。

责任单位:省海洋渔业厅、福建省海警总队筹备组牵头,省公安边防总队、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

积极探索创新执法机制。创新内陆流域生态保护管理机制,推动设立总队直属闽江支队。探索渔船检验“检管分离”新机制。全面启动渔船三级管理工作。

责任单位:省海洋渔业厅牵头,沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

加大海洋执法监管。着力加强海洋保护区、重点无居民岛、重点岸段的巡查监管,改进已批海洋工程项目和无居民海岛的监管方式。继续开展蓝剑、海盾、碧海、无居民海岛专项执法行动,重点打击待批项目“未批先建”、违法采砂用海、违法倾废行为。积极参与国家海洋维权巡航执法任务。

责任单位:省海洋渔业厅、福建省海警总队筹备组牵头,省公安边防总队、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

强化执法能力建设。完成福州、东山维权基地建设,开工建设平潭省级渔政执法基地,推动沿海及内陆地区谋划建设42个执法码头;加快在建4艘300吨、3艘100吨渔政船和2艘渔政执法快艇建造项目进度,2017年底前投入使用。推进执法信息化建设,提升执法智能化水平。

责任单位:省海洋渔业厅、福建省海警总队筹备组牵头,省发改委、沿海各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会配合

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